縣城是推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵紐帶。遂寧市大英縣是四川省縣城新型城鎮(zhèn)化建設試點之一，如何以人為本，從“產城人”到 “人城產”，走出一條新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的“上揚曲線”，系列報道《新型城鎮(zhèn)“畫”新路》今天我們就走進大英，看看這里的變化。

遂寧市大英縣位于成渝地區(qū)雙城經濟圈的“黃金分割點”。通過衛(wèi)星遙感技術俯瞰大英縣城，近10年間，縣城區(qū)域密度在不斷增大，另一方面，一個規(guī)劃井然的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)已經初具雛形。一個小縣城，如何能在短短幾年時間里“全面煥新”？我們試著從頂層設計中找到些許脈絡。

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遂寧市大英縣發(fā)改局副局長 余少游： 根據(jù)大英縣最新的規(guī)劃，我們現(xiàn)在是堅持“東優(yōu)、北拓、西延、南控”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，這其中就包括對城市總體品質的把控，我們希望通過這樣的方式，引導建設用地等資源向重點功能區(qū)域配置，從而增強大英縣城的人口吸納能力和綜合承載能力。

宏大的規(guī)劃過于抽象，細致的體會卻可以從個人的視角獲得感知。家住大英縣玉峰鎮(zhèn)的曾獨明在縣城的一家企業(yè)工作，此前他曾因為小孩入學難的問題，一度想過回老家。

遂寧市大英縣居民 曾獨明： 小孩在老家讀書，我又在縣城工作，戶口沒在城里，小孩在城里讀不到書，反正都是聚少離多的，說實話還是很想一家人在一起。

針對進城務工人員子女入學難，大英開始將注意力放在增加教育資源上。按照“幼兒園、小學相對集中，初中進鎮(zhèn)，高中進城”的原則，推進集中辦學管理。去年9月，有多所學校整合而來的大英縣育英初級中學正式開始招生，曾獨明的孩子也因此順利入學。

遂寧市大英縣育英初級中學校長 周道禮： 我們學校是2022年9月投入使用的，增加了1500多個學位，整合后的學校，通過智慧校園的建設，包括我們的智慧教室，智慧食堂，整個多功能廳的建設都是高規(guī)格的。

如今，困擾曾獨明的問題得到了解決，一家人也從老家搬到了縣城生活。除了子女教育，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務供給，也是大英縣在推進新型城鎮(zhèn)化進程中發(fā)力的關鍵點。在大英縣，一座總建筑面積達5萬平方米的醫(yī)療救援中心正在加緊建設，建成后這里也將成為全縣的醫(yī)療中心。

遂寧市大英縣人民醫(yī)院基建科科長 李剛： 新院區(qū)目前已完成主體工程建設，預計明年年底完成建設投入使用。建成后醫(yī)院開放床位由550張擴增到1200張，提升醫(yī)院整體服務能力 。

與此同時，大英縣還通過推進“健康大英”行動，完善縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，并加大公共綠地、風景林地建設，持續(xù)改善人居環(huán)境。對人的持續(xù)關注，讓大英農業(yè)轉移人口市民化的成效顯現(xiàn)，縣城區(qū)常駐人口逐年遞增。然而隨著人口的增長，如何留住人的問題又擺在了面前，在大英經開區(qū)招商局局長孟冬林看來，堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，推動產業(yè)集群集聚發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位是解決這一問題的關鍵。

遂寧市大英經開區(qū)招商局局長 孟冬林： 既能讓這些人留下來，有工作，然后又能讓整個經濟快速發(fā)展。所以我們就開始進行產業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃建設，重點招引天然氣化工、石油精深加工、化學新材料等產業(yè)，這些產業(yè)的人員需求量比較大，同時也對全縣的工業(yè)體系建設有支撐引領作用。

按照產業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃，大英開始利用自身天然氣資源優(yōu)勢，通過自身培育、項目招引目方式建設油氣化工、鋰電化學新材料等特色化產業(yè)園。隨著產業(yè)的發(fā)展、就業(yè)崗位也不斷增加，目前大英經開區(qū)入駐工業(yè)企業(yè)189家，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)7000余人。

通過打造更好的教育醫(yī)療體系，構建產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，進一步促進了大英縣實現(xiàn) “人城產”的深度融合，2022年大英全縣常住人口已達到了52.25萬人，城鎮(zhèn)化率較2021年提高0.4個百分點，達到45.99%。

遂寧市大英縣委副書記、縣長 唐紫薇： 下一步，大英將扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，加快片區(qū)“組團式”開發(fā)，注重城市運營，更多采用繡花織補等微改造方式穩(wěn)妥推進城市更新。

記者 沈宇波：破題新型城鎮(zhèn)化，產業(yè)優(yōu)勢本不突出的大英也曾備受城市發(fā)展能級低、人口空心化等問題的困擾。然而，憑借著提升基礎設施建設、增加公共服務資源、改善人居生活環(huán)境等一系列“組合拳”，大英走出了從“產城人”到“人城產”的發(fā)展新路，調研采訪中，這種以人為本的內涵式發(fā)展新格局讓我們感觸頗深，也讓我們對這座小城有了更多期待。

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